Штраф в €320 млн за несоблюдение Польшей норм права ЕС признан законным

Европейская комиссия на законных основаниях взыскивает с Польши штраф в размере 320 миллионов евро за период с 15 июля 2022 года по 4 июня 2023 года, наложенный на нее за нарушение норм права Европейского союза в связи с неисполнением обязательств по обеспечению независимости судебной власти и защиты данных судей.

«Суд ЕС общей юрисдикции полностью отклоняет иски Польши. Взыскав подлежащие уплате суммы, Комиссия не нарушила законодательство ЕС», - говорится в сообщении, размещенном на официальном сайте Люксембургского суда.

В постановлении Суда отмечается, в частности, что ни прецедентное право Конституционного суда Польши, ни вступление в силу закона Польши от 9 июня 2022 года об исполнении принятых судом ЕС обеспечительных мер не позволяют оспаривать само существование задолженности и не могут влиять на законность решений об изъятии сумм штрафа из выплат ЕС в пользу Польши.

Суд ЕС также оказался удовлетворить требование Польши по частичной отмене решений о таких изъятиях.

«Суд ЕС общей юрисдикции напоминает, что снижение ежесуточного штрафного платежа, предоставленное Судом 21 апреля 2023 года, вступило в силу только в отношении будущего. Соответственно, оно касалось только сумм, подлежащих уплате с этой даты», - указывается в тексте документа.

Поскольку размер ежесуточного штрафа, установленный решением от 27 октября 2021 года, оставался неизменным до 21 апреля 2023 года, а Польша не выполнила свои обязательства в полном объеме, Комиссия была обязана обеспечить взыскание этой суммы в полном объеме. Более того, признание того, что Комиссия имела возможность или даже обязанность скорректировать размер ежесуточного штрафа в случае частичного выполнения, поставило бы под сомнение силу решения от 27 октября 2021 года, отметил Люксембургский суд.

Как ранее уже сообщалось, Европейская комиссия еще в апреле 2021 года обратилась в Суд ЕС с целью получения решения о том, что закон Польши от 20 декабря 2019 года об изменении организации судов общей юрисдикции, административных судов и Верховного суда страны не отвечает законодательству Европейского Союза.

В контексте этого спора суд обязал Польшу приостановить применение некоторых положений оспариваемого акта, в частности действие положений, регулирующих Дисциплинарную палату Верховного суда, порядок формирования, объем полномочий и состав которой существенным образом изменился в ходе реформы последних лет.

Вместе с этим Польше было предписано отказаться от применения норм, в соответствии с которыми польским судьям запрещалось напрямую применять законы ЕС, касающиеся судебной независимости, и запрашивать у суда в Люксембурге консультативное заключение в данной области.

Поскольку Польша отказалась исполнять данные предписания, на страну были наложены штрафные санкции в размере одного миллиона евро в сутки, начиная с 3 ноября 2021 года.

Варшава 9 июня 2022 года приняла закон об исполнении принятых судом ЕС обеспечительных мер, и в апреле 2023 года суд ЕС принял решение о снижении суммы штрафа до 500 тысяч евро в сутки.

Поскольку Польша воздерживалась от выплаты начисленной ей суммы, Еврокомиссия зачитывала задолженность в счет различных финансовых требований Польши как государства-члена к Европейскому союзу.

Польша, в свою очередь, подала исковое заявление в суд ЕС, требуя отмены в общей сложности шести решений об указанном зачете требований, охватывающих период с 15 июля 2022 года по 4 июня 2023 года.

По утверждению Варшавы, Комиссия ЕС не имела права требовать выплат в размере одного миллиона евро в сутки в период с 15 июля 2022 года по 20 апреля 2023 года.

Напомним, что в декабре 2023 года парламент Польши заявил о неконституционности ряда положений судебной реформы.

Законодатели Польши большинством голосов приняли декларативную резолюцию, указывающую на неконституционность ряда изменений в национальной судебной системе, продвигавшихся властями вопреки жесткой критике как внутри, так и вне страны.