Не только Ле Пен: финансовые нарушения в Европарламенте - распространенное явление

Злоупотребление средствами, предназначенными для оплаты труда помощников евродепутатов, в последние годы было довольно распространено, но лишь немногие эпизоды заканчивались судебными разбирательствами. Как стало известно Euronews, сигнал в отношении Ле Пен поступил от ее политических оппонентов

Французский ультраправый политик Марин Ле Пен и еще восемь бывших депутатов Европарламента от ее партии были признаны виновными в хищении средств ЕС. Но они были не одиноки, и нецелевое использование денег, предназначенных для оплаты труда помощников евродепутатов, является довольно распространенным явлением в парламенте, сообщили Euronews многочисленные источники , знакомые с внутренней работой парламента.

Как евродепутаты должны платить своим помощникам

Каждый евродепутат имеет право на ежемесячную сумму, предназначенную для оплаты труда своих помощников, которая составляет 30 769 евро в нынешнем законодательном органе (2024-2029), что несколько больше, чем в предыдущем.

Не менее 40% этого пособия предназначено для аккредитованных помощников (APA), которые работают в помещениях парламента в Брюсселе, Люксембурге или Страсбурге и нанимаются непосредственно парламентом.

Остальные 60% могут быть использованы для "местных помощников", нанятых либо непосредственно евродепутатом, либо через поставщика услуг и работающих в избирательном округе евродепутата в его государстве. Расходы, связанные с работой APA и местных помощников, покрываются только "за помощь, которая необходима и непосредственно связана с выполнением депутатского мандата".

Это правило часто нарушалось в прошлом, и, по словам источников, продолжает нарушаться.

Поскольку границы между тем, что является работой, "необходимой и непосредственно связанной" с ролью евродепутата, а что нет, не являются кристально четкими, "местные помощники" часто выполняют обязанности, которые не имеют прямого отношения к деятельности евродепутата в парламенте.

"Некоторые евродепутаты нанимают местных политиков, занимающихся политической деятельностью в своем избирательном округе, - рассказал один из источников в парламенте, свободно высказывающийся на условиях анонимности. - Тогда данные об их звонках и встречах меняются, чтобы сделать вид, что они так или иначе связаны с депутатским мандатом евродепутата".

Иногда эта практика раскрывается, и за последние годы она привела к нескольким случаям растраты и нецелевого использования средств.

Дело Марин Ле Пен привлекло международное внимание, как и дело бывшего лидера UKIP Найджела Фараджа, когда он нанял помощника для работы над вопросами, не связанными с парламентом, или дело бывшего вице-президента парламента от греческих социалистов Евы Кайли, обвиняемой в растрате от 120 000 до 150 000 евро.

Однако за рамками этих громких дел скрываются и другие евродепутаты.

Парламент не предоставляет никакой статистики по этому вопросу, но за последние десять лет девять раз к гражданским процессам, возбужденным против евродепутатов, присоединялись дела, связанные с мошенничеством в отношении финансовых интересов ЕС.

"Наша цель при присоединении в качестве гражданской стороны всегда состоит в том, чтобы участвовать в защите средств европейских налогоплательщиков и бюджета Европарламента", - заявили Euronews в пресс-службе парламента.

"Сигнал на Ле Пен исходил от ее политических оппонентов"

Но не все случаи нецелевого использования средств доходят до суда, сообщил Euronews другой источник на условиях анонимности.

В некоторых случаях парламент проводит внутреннюю административную проверку и просит евродепутата вернуть расходованные нецелевым путем средства, выдавая уведомление о взыскании. Парламент также может передать дело в компетентные европейские и национальные органы, если есть подозрения в мошенничестве.

В других случаях Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) получает сигнал и после предварительной проверки принимает решение о расследовании (так было в случае с Ле Пен).

"Сигналы" могут исходить от кого угодно, а иногда их направляют в OLAF другие евродепутаты. "Сигнал в отношении Ле Пен исходил от ее политических оппонентов", - рассказал другой источник.

Тем не менее, лишь немногие сигналы приводят к расследованию OLAF, и еще меньше - к окончательному отчету: чаще всего Бюро по борьбе с мошенничеством не находит достаточных оснований для продолжения расследования.

В отличие от случаев, когда OLAF проводит дальнейшее расследование, оно передает свои выводы парламенту, который может решить, как действовать дальше.

В случае уголовных преступлений, таких как мошенничество, OLAF передает дело в Европейскую прокуратуру (EPPO), которая может проводить расследование ex officio или привлекать национального прокурора. Однако EPPO действует только с 2021 года, а дела, возбужденные до этого - как, например, дело Ле Пен, - передаются в национальные судебные органы.

По словам пресс-службы, EPPO не предоставляет данных и не подтверждает, над какими делами она работает, чтобы не ставить под угрозу текущие процедуры и их результаты. Однако Европейская прокуратура уже обнародовала несколько дел, находящихся в процессе расследования.

Например, в 2023 году были арестованы активы на сумму более 170 000 евро, принадлежавшие итальянке Стефании Замбелли, которая в то время была депутатом Европарламента от итальянской партии "Лига".

"Мы не знаем, сколько евродепутатов вовлечены в эту практику. Парламент не обнародует эту информацию, хотя мы считаем, что они должны это делать", - сказал Euronews Николас Айосса, директор неправительственной организации Transparency International EU.

"Иногда такие случаи выявляются благодаря журналистским расследованиям. Кроме того, на протяжении многих лет к нам обращались информаторы, которые рассказывали о схемах нецелевого использования средств", - пояснил он.

Чтобы оценить, насколько широко распространены злоупотребления, Айосса ссылается на отчет Follow The Money за 2023 год, в котором говорится, что 139 законодателей ЕС неправильно использовали деньги, которые они получают за помощников, и парламент вернул средства в 155 случаях в период с 2019 по 2022 год.

В связи с этим отчетом пресс-служба Европарламента сообщила Euronews: "Большинство случаев - это технические взыскания, не связанные с правонарушениями. Лишь в меньшинстве случаев речь шла об ассистентах. В число "взысканных сумм" входят незначительные случаи потенциальных злоупотреблений, но в основном это технические корректировки, административные ошибки и добровольные возмещения".