Польша разворошила угли в ЕС

В отношениях между Варшавой и Брюсселем появился новый раздражитель, пишет КОММЕРСАНТ.

Варшава обжалует решение Европейского суда юстиции, постановившего ежедневно штрафовать Польшу на €500 тыс. за эксплуатацию шахты «Туров». Об этом во вторник заявил премьер республики Матеуш Моравецкий. Наказать Варшаву по экологическим соображениям ранее потребовали в Чехии. Власти Польши отказываются закрывать шахту, утверждая, что она имеет стратегическое значение в контексте энергобезопасности страны. В профсоюзе работников шахты настроены радикально: там отметили, что решение суда лишает членство Польши в Евросоюзе всякого смысла. Между тем к уступкам не готовы и в Брюсселе: Еврокомиссия пообещала «принять необходимые меры, чтобы Польша оплачивала ежедневные штрафы».

Польша намерена оспорить наложенный на нее штраф (.pdf) в размере €500 тыс. ежедневно за эксплуатацию угольной шахты «Туров». «Мы воспользуемся всеми имеющимися возможностями, в том числе юридическими, для того, чтобы доказать непропорциональность этого решения»,— пообещал сегодня Матеуш Моравецкий, комментируя вынесенное днем ранее решение суда Евросоюза. Он заверил, что Варшава «не намерена отказываться от эксплуатации шахты» и в бюджете страны хватит денег на выплату штрафа. Само решение он назвал «ошибочным, произвольным» и «очень вредным» для польско-чешских отношений.

Спор между странами разгорелся в феврале, когда Чехия подала иск в суд ЕС к Польше из-за расширения шахты «Туров», расположенной в городе Богатыне (юго-запад Польши). В Праге утверждали, что Варшава не выполнила требования по охране окружающей среды, из-за чего в приграничных районах Чехии резко уменьшился уровень подземных вод. 21 мая суд ЕС удовлетворил иск Чехии, обязав Польшу приостановить добычу угля на шахте до тех пор, пока вопрос не будет решен по существу.

Польская сторона исполнить предписание суда ЕС отказалась.

Власти республики пояснили, что шахта имеет колоссальное значение в контексте энергетической безопасности страны.

Расположенная рядом с шахтой ТЭЦ производит около 7% потребляемой в стране электроэнергии, на шахте работают около 5 тыс. человек. Ущерб от закрытия шахты, отметили в Польше, составил бы 13,5 млрд злотых (около $3,6 млрд).

Вслед за решением суда стороны приняли несколько попыток решить вопрос полюбовно. Итоги переговоров Матеуша Моравецкого с его чешским коллегой Андрем Бабишем на саммите ЕС в Брюсселе оказались весьма противоречивыми. В Варшаве заявили, что стороны близки к заключению соглашения, которое предполагало выделение Польшей €40–45 млн на работы по защите грунтовых вод. Сообщалось также, что Чехия якобы была готова после этого отозвать свой иск.

Одновременно с этим Андрей Бабиш заявил, что Прага согласна на компенсацию, но отзывать иск не будет. «Я это полностью исключаю»,— сказал он 25 мая. В июле чешская сторона допустила возможность отзыва иска и заявила, что направила Польше проект соглашения, предполагающий регулярный контроль шахты «Туров» чешскими инспекторами. Затем стороны провели двухдневные переговоры, но не смогли прийти к консенсусу.

Несмотря на попытки договориться, между странами росло напряжение. 15 июня стало известно, что Чехия обратилась в Европейский суд юстиции в Люксембурге — высшую инстанцию Суда ЕС — с требованием выписать Польше штраф в размере $5 млн ежедневно за то, что Варшава не прекратила добычу бурого угля. Польские шахтеры и работники ТЭЦ в то же время выходили на акции протеста к представительству Еврокомиссии в Варшаве с требованием не закрывать шахту. Еще большее негодование у шахтеров вызвало решение Европейского суда юстиции, вынесенное в понедельник — штраф в размере €500 тыс. ежедневно.

В тот же день организация профсоюза шахты «Туров», носящая название «Солидарность», потребовала «отклонения Польшей этого позорного решения» и заявила, что готова «к решительным акциям протеста, в том числе международного масштаба».

Отказ от угольной промышленности — один из приоритетов ЕС на пути к «зеленой» энергетике. В феврале правительство Польши приняло постановление под названием «Программа для энергетики PEP 2040», которое предполагает постепенное снижение использования угля в экономике. В частности, предполагается, что к 2030 году доля угольной генерации не должна превышать 56% от общего объема вырабатываемой энергии. Сейчас в общем балансе электрогенерации Польши уголь составляет около 78%. Ожидается, что полностью отказаться от угля республика сможет уже в 2049 году.

Внутри страны программа подверглась жесткой критике со стороны энергетических гигантов, среди которых Turon Polska, PGE Polska и ENEA. Они опасаются, что энергетическая трансформация не только ударит по качеству жизни поляков (из-за роста цен на энергию), но и усилит зависимость страны от российского газа и нефти. Чаще всего в этой связи приводится пример с закрытием шахт в городе Валбжих в 1990-х годах, в результате которого порядка 14 тыс. поляков лишились работы. Спустя два десятилетия регион остается одним из беднейших в стране, страдая от высокого уровня безработицы.

Под давлением ЕС в июне польские власти уже согласились закрыть угольную ТЭЦ «Белхатув», которая считается одной из наиболее загрязняющих окружающую среду в Европе. Она будет выведена из эксплуатации в период с 2030 по 2036 год.

Глава PGE Polska Войцех Домбровский заявил в понедельник во время проходящего в Катовице Европейского энергетического конгресса, что закрытие еще и шахты «Туров» может негативно сказаться на энергетической стабильности.

В свою очередь, профсоюз «Солидарность» выпустил заявление, в котором указал, что решение Европейского суда юстиции лишает присутствие Польши в ЕС всякого смысла. В организации отметили, что «единоличное решение судьи может привести к банкротству одной из крупнейших энергетических компаний в Польше», что поставит под вопрос как энергетический, так и экономический суверенитет страны.

В ЕС, однако, идти на уступки не намерены. Сегодня на брифинге в Брюсселе официальный представитель Еврокомиссии Вивиан Лунела сообщила: «Мы бы хотели напомнить Польше о необходимости выполнить постановление, принятое в мае, то есть прекратить эксплуатацию шахты “Туров”». И мы примем необходимые меры, чтобы Польша оплачивала ежедневные штрафы, решение о которых было принято вчера».

Автор: Марина Коваленко