Джо Байдену свои мешают

Для принятия его экономической повестки нужно опять договариваться с однопартийцами

Президент США Джо Байден, которому в субботу исполнилось 79 лет, получил приятный подарок на день рождения: главный документ его экономической повестки — социальная программа на $1,85 трлн прошла утверждение в Палате представителей. Это произошло несмотря на непростые отношения с левым крылом Демократической партии и на изобретательное противодействие республиканцев. Лидер Республиканской партии Кевин Маккарти выматывал оппонентов своей речью целую ночь, установив абсолютный рекорд по длительности выступления. Тем не менее до того, как принятый документ ляжет на стол президенту, еще далеко. Джо Байдену предстоит договориться с центристами в Сенате, которые все еще могут его заблокировать или отправить на доработку.

В конце прошлой недели после долгих дебатов Палата представителей США смогла согласовать социальную программу президента Джо Байдена, предполагающую расходы в $1,85 трлн. Произошло это утром в пятницу — после того как лидер республиканцев в нижней палате американского парламента Кевин Маккарти с 20:40 до 5:10 по Вашингтону выступал с речью, призванной оттянуть голосование по законопроекту. Однако вымотать противника и предотвратить прохождение законопроекта в пятницу утром он все-таки не смог.

Демократы собрались с силами и проголосовали: 220 парламентариев выступили «за», 213 — «против».

В преддверии этого голосования спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси назвала документ «исторической вехой в части значительного прогресса нашей нации»

Интересно, что так называемая тактика филибастера, которой воспользовался лидер республиканцев, практически не используется в Палате представителей США, поскольку время дебатов, в отличие от Сената, там ограничено. Тем не менее иногда парламентарии и в нижней палате Конгресса все-таки прибегают к этой опции как к крайней мере. При этом господин Маккарти поставил абсолютный рекорд по длительности выступления и превзошел саму Нэнси Пелоси, которая в 2018 году являлась лидером парламентского меньшинства (на тот момент это были демократы).

Госпожа Пелоси тогда посвятила свое восьмичасовое выступление «дримерам» — детям нелегальных иммигрантов, которые в несознательном возрасте оказались в США. Вопрос стоял о неэтичности непризнания их американским правом, поскольку эти дети были перевезены в США не по своей воле. Этой речью она хотела привлечь внимание к проблеме и заставить республиканцев, которые были тогда большинством, что-то с этим сделать.

Очевидно, что растянувшееся на много часов выступление господина Маккарти было не чем иным, как жестом отчаяния, поскольку помешать демократам принять закон он не мог.

Не исключено, что своим выступлением он хотел заработать дополнительные баллы для своей партии в преддверии промежуточных выборов в Конгресс в следующем году. Плюс, на такой нестандартный шаг его подвигло заключение Управления Конгресса США по бюджету по этому документу, которое в минувший четверг стало достоянием гласности и было направлено в Конгресс. Согласно заключению, законопроект — это «$367 млрд общего увеличения дефицита бюджета в течение 2022–2031 годов без учета возможных дополнительных поступлений от налогов».

«Каждая страница этой демократической социалистической аферы будет оплачена из кармана или займов у тебя, американский трудолюбивый налогоплательщик»,— написал господин Маккарти в своем Twitter, добавив ссылку на свое историческое выступление.

Напомним, что дефицитность этого бюджетного предложения — его главная ахиллесова пята. Господин Байден обещал, что дополнительного привлечения средств на социальные нужды в рамках его программы не потребуется, более того, инвестиции подтолкнут экономику к росту.

Однако эксперты «Ъ» указывали на то, что поступлений в бюджет даже с ужесточением налогового законодательства будет недостаточно, и правительству придется выходить на рынок заимствований для обеспечения своих обязательств в рамках законопроекта.

Теперь с похожим заявлением выступило и Управление Конгресса США по бюджету.

Не удивительно, что этот вердикт вызвал разочарование в администрации Байдена. Пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки, комментируя его в рамках пресс-брифинга, заявила, что у этой организации «не так много опыта в оценке налоговых поступлений» и эти поступления «недооценены, что подтверждается выводами многих экономистов, которые в прошлом критически отзывались о нас, включая глав Минфинов (нынешнего и бывшего.— “Ъ”) от обеих партий». Госпожа Псаки также заверила, что, согласно подсчетам сторонников законопроекта, он приведет «к значительным сбережениям, намного выше, чем в текущем подсчете».

Тем не менее, несмотря на эти трудности, она выразила удовлетворение тем, что документ прошел одобрение в нижней палате Конгресса и заверила, что президент США продолжит работу с Сенатом, куда этот документ будет направлен на согласование.

Сам господин Байден определил прохождение законопроекта в Палате представителей как «гигантский шаг вперед».

Он тоже настаивает на том, что реализация программы «значительно сократит дефицит». Поступления будут обеспечены за счет «самых богатых американцев и больших корпораций, которые будут платить их честную долю», уверен он. По словам американского президента, заявление которого распространила пресс-служба Белого дома, этот документ подтверждает его обязательства, что ни одно домохозяйство с годовым доходом ниже $400 тыс. не будет платить за эти социальные расходы. Теперь документ направляется в Сенат, «где я с нетерпением жду его скорейшего утверждения, чтобы я мог подписать его», резюмировал президент.

Однако эксперты не торопятся говорить о скором утверждении законопроекта в верхней палате. «Я бы не стал делать каких-либо прогнозов на этот счет»,— заявил в беседе с «Ъ» член Демократического комитета Олбани (Нью-Йорк), советник-консультант Демократической партии Антон Конев.

Он напомнил, что в то время как господин Байден договорился с Сенатом о рамках бюджетного предложения на $1,75 трлн, в Палате проект уже увеличился на $10 млрд. В том числе за счет того, что демократы-прогрессисты настояли на включении в него расходов на содержание граждан, уходящих в декретный отпуск. Против этого, в частности, выступал сенатор-центрист Джо Менчин. Именно благодаря ему и другому представителю центристского крыла партии — сенатору Кирстен Синема изначальные расходы, указанные в этом законопроекте, сократилась почти вдвое: с $3,5 трлн до $1,75 трлн.

Сенатор Менчин также не раз высказывался против обложения дополнительными налогами самых богатых американцев, на чем настаивает президент. Это тоже может стать еще одним камнем преткновения.

По информации Business Insider, несмотря на то, что лидер демократов в Сенате Чак Шумер планирует положить на стол президента согласованное с Сенатом и Палатой представителей бюджетное предложение до католического Рождества, решение господина Менчина остается непредсказуемым. Поэтому демократам надо подумать о продлении дедлайна, отмечает издание.

Господин Конев продолжает, что «у американского президента сейчас непростая задача. Поскольку за его предложения не голосуют республиканцы, ему для прохождения таких документов нужно договариваться с демократами-прогрессистами в Палате. С другой стороны, в Сенате ему крайне нужны голоса центристов».

При этом, по замечанию собеседника «Ъ», если сделку все-таки удастся заключить и с теми и с другими, это, безусловно, сыграет на руку президенту, который докажет свои способности переговорщика.

Интересно, что, по информации The New York Times, помогает в этих переговорах американскому лидеру госпожа Пелоси, которая общается с демократами-центристами «по неофициальным каналам» и даже нашла с ними точки соприкосновения.

Автор: Екатерина Мур, Вашингтон, для КОММЕРСАНТ