Россия объявила о выходе из «зерновой сделки» с Украиной: к чему это приведёт? /дополнено/

Россия объявила о фактическом прекращении "зерновой сделки", срок которой истекает 17 июля. Москва обвиняет Украину и Запад в невыполнении части договоренностей. Что принесла сделка и что будет означать ее прекращение?

"Зерновая сделка" между Россией, Украиной и Турцией не просуществовала и полного года. В понедельник, 17 июля, за несколько часов до официального истечения договоренностей пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил о ее прекращении."Фактически черноморские договоренности прекратили свое действие сегодня... К сожалению, часть, касающаяся России, этих черноморских договоренностей не выполнена до сих пор. Поэтому ее действие прекращается", - пояснил Песков.

Россия ранее не раз заявляла о нежелании продлевать сделку, обвиняя Украину и страны Запада в невыполнении договоренностей. По словам Пескова, Москва незамедлительно вернется к "зерновой сделке", как только будут выполнены договоренности, касающиеся России.

О том, что принесла сделка, и какие последствия может иметь ее окончание, - в материале DW.

Что нужно знать о "зерновой сделке"

Необходимость в сделке возникла из-за российского вторжения в Украину в феврале 2022 года, оккупации РФ украинских портов в Азовском море и блокировке портов в Черном море. Это лишило Украину, одного из мировых лидеров по производству аграрной продукции, возможностей экспорта морским путем, и привело к резкому повышению мировых цен на продовольствие, от чего больше других пострадали бедные страны.

Хотя соглашения заключались в одном месте, речь идет о разных документах с разными участниками и сроками действия. Россия выходит из Черноморской зерновой инициативы, о которой договорились 22 июля 2022 года в Стамбуле. Ее участники - Россия, Украина и Турция при содействии генсека ООН. Договоренность между Россией и Украиной не была заключена совместно, вместо этого каждая из сторон подписала по отдельному документу с Турцией и ООН.

Эта договоренность предусматривает "экспорт зерна, связанных с ним пищевых продуктов и удобрений, включая аммиак", из трех украинских портов - Одессы, Черноморска и Южного. Для этого был создан Совместный координационный центр в Стамбуле, который занимается регистрацией и досмотром судов и грузов. Срок действия сделки - 120 дней с возможностью продления, но в последнее время РФ продлевал ее только на 60 дней.

Второй документ - меморандум о взаимопонимании по экспорту российской сельхозпродукции - подписали там же, в Стамбуле, в тот же день Россия и Секретариат ООН. Срок - три года. Из этого меморандума Россия, судя по всему, выходить не собирается. В тексте, помимо прочего, сказано, что Секретариат ООН будет "продолжать усилия по содействию обеспечения транспарентных и беспрепятственных поставок продовольствия и удобрений, включая сырье для их производства (в том числе аммиак), поступающих из Российской Федерации, на мировые рынки". Уточняется, что речь идет о "содействии устранению препятствий, которые могут возникнуть в сферах финансов, страхования и логистики".

В чем Россия обвиняет Украину и Запад

Россия требует выполнения пяти условий, одно из них - запуск экспортного аммиакопровода Тольятти-Одесса. Он был остановлен в начале российского вторжения в Украину. В июне сообщалось о взрыве на этом аммиакопроводе в Харьковской области, РФ обвинила Украину в диверсии. Остальные российские претензии касаются введенных из-за войны западных санкций и в первую очередь - ее меморандума с ООН.

По данным российского МИДа, речь о переподключении "Россельхозбанка" к международной системе платежей SWIFT, возобновлении поставок запчастей и техники, транспортной логистике и страховании, а также о разблокировании "замороженных" активов российских компаний.

Что дала "зерновая сделка" и куда идет зерно

"Зерновая сделка" позволила Украине возобновить экспорт аграрной продукции морским путем. По данным ООН, за время действия сделки Украина экспортировала 32,8 миллионов тонн зерновых и масличных культур, в основном - кукурузу и пшеницу. Это больше половины общего объема сельхозэкспорта за прошлый сезон (58 миллионов тонн). Основным покупателем был Китай, на его долю приходится почти треть. Чуть меньше половины (44 процента) экспортировалось в страны с "высоким уровнем доходов", большинство из них в Европе, а лидировали Испания, Италия и Нидерланды.

Страны с "высоким средним уровнем доходов", к которым ООН относит КНР, экспортировали меньше, но примерно столько же, на втором месте - Турция. На долю пяти самых бедных стран - Афганистан, Эфиопия, Сомали, Судан и Йемен - пришлось 2,5 процента. Эту цифру часто повторяет президент РФ Владимир Путин. По его словам, в случае выхода из "зерновой сделки" Россия готова поставлять им зерно бесплатно.

Россия тоже выиграла от "зерновой сделки" и меморандума с ООН, получив исключения из западных санкций для своего аграрного сектора, хотя и не во всем.

Каковы последствия прекращения "зерновой сделки"

Россия уже приостанавливала один раз на несколько дней зерновую сделку поздней осенью 2022 года, обвинив Украину в использовании транспортного коридора для запуска морских дронов по аннексированному Крыму. Сделка возобновилась после того, как Москва якобы получила от Киева заверения, что это не повторится.

В свою очередь Украина обвиняет Россию в намеренном затягивании процедуры оформления грузов в центре в Стамбуле, что уже привело к резкому сокращению потока. Украинские обозреватели считают, что Россия сейчас может позволить себе выход из сделки, в том числе и потому, что заканчивает строительство своего аммиакопровода в порт Тамань и развивает новые маршруты экспорта своего зерна, в том числе через Иран.

Украина тоже развивает альтернативные маршруты - по Дунаю и по суше, но они не могут полностью компенсировать морской путь. Это связано с ограниченными транспортными возможностями в Евросоюзе, в частности, железной дороги. Украинские источники оценивают годовую пропускную способность ЕС в 12 миллионов тонн в год, а Украина готова отгружать до семи миллионов тонн в месяц.

В этом сезоне экспортный потенциал Украины оценивают в более чем 40 миллионов тонн, некоторые оценки еще более оптимистичные. И это без учета остатков прошлого урожая, которые Украина пока не могла вывезти. Одна из причин - ограничения, которые ввели на экспорт из Украины пять стран Евросоюза, среди которых Венгрия и Польша. Фермеры в этих странах протестовали из-за падения цен на их продукцию на фоне более дешевого зерна из Украины. Окончание "зерновой сделки" будет ощутимым ударом по украинской экономике и может привести к росту мировых цен, от чего снова пострадают и более бедные страны.

Россия отзывает гарантии безопасности в черноморском коридоре после прекращения работы зерновой сделки. Об этом сообщила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова. По её словам, в соответствии с пунктом Н договорённости Москва возражает против её дальнейшего продления.

"Отзыв гарантий безопасности судоходства, сворачивание морского гуманитарного коридора, восстановление режима временно опасного района в северо-западной акватории Чёрного моря, расформирование СКЦ в Стамбуле", — заявила представитель МИД.

Захарова добавила, что без участия России зерновая сделка прекращает своё функционирование с 18 июля. Она указала, что результаты подписанных год назад договорённостей выглядят неубедительно. Комментируя зерновую сделку (Черноморская зерновая инициатива), дипломат отметила, что, вопреки декларируемым гуманитарным целям, вывоз украинского продовольствия был почти сразу же поставлен на исключительно коммерческие рельсы и "до последнего момента был направлен на обслуживание узкокорыстных интересов Киева и его западных кураторов".

Представитель МИД уточнила, что Россия будет готова рассмотреть своё возвращение к сделке только при получении конкретных результатов, а не заверений и обещаний.

Украина готова использовать зерновой коридор и после выхода России из соглашения — с такой просьбой к Киеву обратились владельцы судов, сказал Владимир Зеленский. Минсельхоз страны ранее сообщил о «плане Б» на случай срыва сделки

Украина намерена продолжать выполнение зерновой сделки и без России. Об этом заявил президент Украины Владимир Зеленский в интервью африканским журналистам, его слова передал пресс-секретарь главы государства Сергей Никифоров в Facebook.

«Даже без России нужно делать все, чтобы мы могли использовать этот черноморский коридор. Мы не боимся. К нам обратились компании, являющиеся владельцами кораблей. Они сказали, что они готовы: если Украина отпустит, а Турция будет пропускать, все готовы продолжать поставки зерна», — привел Никифоров слова Зеленского.

Он напомнил, что Украина и Россия подписывали зерновые соглашения с ООН и Турцией по отдельности. «Поэтому, когда Россия говорит, что она останавливает [сделку], она срывает свои договоренности с генсеком ООН Гутерришем и с президентом Эрдоганом. Не с нами. У нас не было никаких договоренностей с ними», — сказал Зеленский. Он попросил МИД Украины подготовить «сигналы» для ООН и Турции, чтобы те ответили на вопрос, готовы ли они продолжать выполнение сделки.

Министр сельского хозяйства Украины Александр Сольский говорил в июне, что у Киева есть «план Б», в соответствии с которым страна готова предоставить страховые гарантии компаниям, чтобы те продолжали поставки зерна уже без участия России; власти создали для этого специальный страховой фонд в размере около $547 млн.

Мировые цены на пшеницу начали резко расти после заявления России о том, что зерновая сделка остановилась. Фьючерсы на пшеницу с поставкой в сентябре подорожали на 4,24%, до $6,89 за бушель (около 30 кг), свидетельствовали данные торгов на Чикагской товарной бирже по состоянию на 12:06 мск в понедельник.

Гендиректор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов сказал, что после приостановки участия России в зерновой сделке мировые цены на зерно продолжат расти «как минимум в ближайшие дни». По его мнению это, в свою очередь, приведет к росту экспортных цен на российскую пшеницу в долларах и росту цен на пшеницу в портах в рублях.

В Кремле напомнили о рисках, к которым приведёт продолжение зерновой сделки без РФ

Песков: Попытки продолжить зерновую сделку без участия России приведут к рискам

Попытки ряда стран продолжить зерновую сделку без участия России приведут к рискам, так как черноморский коридор примыкает к зоне боевых действий, а сам Киев использует его в военных целях. Об этом заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

"Здесь вопрос, который нуждается в комментариях со стороны военных. Речь идёт о зоне, которая приближена к районам боевых действий. И без соответствующих гарантий безопасности там возникают определённые риски. Поэтому если что-то будет оформляться без России, то эти риски должны учитываться", — подчеркнул представитель Кремля.

Песков также напомнил, что тот самый зерновой коридор Киев использует в боевых целях, это уже ни для кого не является секретом.