Bloomberg: ЕС подготовил план по предоставлению Украине долгосрочных гарантий безопасности
Еврокомиссия представила государствам-членам проект решения о предоставлении Украине долгосрочных обязательств в сфере безопасности, включая механизм долгосрочной военной поддержки, обучения украинских войск и помощи в развитии оборонной промышленности страны.
Проект документа, с которым ознакомился Bloomberg, будет обсуждаться послами ЕС на этой неделе и лидерами стран-членов Евросоюза на саммите, который пройдет в Брюсселе в следующем месяце. На декабрьском саммите европейские лидеры также должны обсудить рекомендацию Еврокомиссии официально начать переговоры о вступлении Украины в ЕС. Проект решения о предоставлении Украине долгосрочных обязательств в сфере безопасности также ляжет в основу консультаций с Киевом и странами «Большой семерки».
На саммите НАТО в начале этого года лидеры «Большой семерки» договорились разработать план двусторонних гарантий безопасности с Украиной, направленных на сдерживание будущей российской агрессии. Со своей стороны, Украина обязалась продолжить ряд реформ, в том числе в правоохранительной и судебной системе, а также в секторах безопасности и обороны. Как пишет Bloomberg, «некоторые из ключевых союзников Киева стремятся заключить двусторонние соглашения уже в этом году».
Согласно документу, с которым ознакомился Bloomberg, рамочная программа ЕС включает следующие предложения:
– «Предсказуемый, эффективный, устойчивый и долгосрочный механизм поставок военной техники в Украину», который мобилизует европейскую оборонную промышленность;
– Обучение украинских вооруженных сил;
– Расширение сотрудничества с украинской оборонной промышленностью для увеличения мощностей и согласования стандартов;
– Укрепление способности Украины противостоять кибер- и гибридным угрозам, а также дезинформации;
– Поддержка усилий Украины по разминированию и решению проблемы загрязнения, вызванного взрывоопасными остатками;
– Помощь Украине в ее программе реформ, связанной с процессом вступления в ЕС, а также повышение ее способности контролировать запасы огнестрельного оружия, легких вооружений и боеприпасов и противодействовать любому незаконному обороту;
– Поддержка энергетического перехода страны и усилий по ядерной безопасности;
– Обмен разведданными и спутниковыми снимками.
В документе говорится, что финансирование поставок вооружений Украине будет по-прежнему осуществляться через так называемый Европейский фонд мира – механизм внебюджетного финансирования мероприятий Европейского Союза, имеющих военное и оборонное значение в рамках Общей внешней политики и политики безопасности.
Однако первоначальный план ЕС выделить фонду 20 миллиардов евро в течение четырех лет на оплату поставок оружия Киеву рискует провалиться. Как указывает Bloomberg со ссылкой на европейский дипломатический источник, некоторые государства-члены, включая Германию, до сих пор не смогли договориться об условиях выплат. Государства-члены надеются, по крайней мере, договориться о выделении 5 миллиардов евро на следующий год с обязательствами по продолжению поддержки в дальнейшем, сказал дипломат, который говорил на условиях анонимности. По словам другого дипломата, Венгрия также блокирует различные потоки поддержки, поскольку хочет, чтобы ЕС сначала обсудил общую стратегию в отношении Украины.
Задержки в поставках вооружений
Bloomberg указывает, что обсуждение проекта решения о предоставлении Украине долгосрочных обязательств в сфере безопасности происходит на фоне того, что ЕС не выполняет свое обещание предоставить Украине один миллион артиллерийских боеприпасов к марту 2024 года.
Как заявил во вторник, 21 ноября, еврокомиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон, ЕС начнет производить один миллион снарядов в год с весны 2024 года. По его словам, к весне следующего года производственный потенциал оборонных предприятий Евросоюза достигнет одного миллиона снарядов в год, а к концу 2024 года это число достигнет 1,3 - 1,4 млн снарядов.
Еврокомиссар пояснил, что проблема задержки поставок снарядов Украине «заключается в контрактах»: около 40% европейской продукции предназначено для экспорта примерно в тридцать стран, помимо Украины. «Чтобы боеприпасы производства европейских компаний были переданы в Украину, страны Евросоюза должны отдать приоритет производству именно для Украины», – сказал он журналистам во время брифинга. Таково было его изначальное предложение, но оно не было поддержано Советом ЕС, сказал он.
14 ноября министры обороны стран ЕС подтвердили свою приверженность поддержке Украины. Но Борис Писториус, министр обороны Германии, признал, что ЕС не сможет поставить Украине миллион боеприпасов до весны, как было ранее обещано. Украина нуждается в трех миллионах боеприпасов в год, тогда как ЕС в настоящее время производит от 600 000 до 700 000 единиц в год.
